11 августа 2026 года Европейский Союз представил очередные доклады о ситуации с правами человека и демократией в государствах-членах Евросоюза и во всем мире.
2025 EU Report on Human Rights and Democracy Annual Report представляет общий итог прошедшего 2025 года, «который отличался упорством и разнообразием конфликтов, а также повсеместным отходом от международного порядка, основанного на правилах, к порядку, основанному на авторитарной власти, где собственные интересы превалируют над солидарностью», — так кратко определяет его содержание Евросоюз.
Верховный представитель ЕС Кая Каллас
2025 EU Human Rights and Democracy country reports — содержит данные на 2025 год о ситуации с правами человека и уровнем демократии отдельно по каждой из 170 стран мира.
Обзор положения в области прав человека и демократии в 2025 году в Туркменистане
В 2025 году общее положение в области прав человека в Туркменистане оставалось сложным, отмечают авторы доклада. Так, по индексу «Свобода в мире» независимой общественной организации «Freedom House», Туркменистан получил самую минимальную оценку 1 из 100 возможных, что означает практически отсутствие свободы. В частности, в Туркменистане были отмечены ограничения на внешнюю и внутреннюю свободу перемещений, нарушения свободы слова, СМИ, ассоциаций и собраний. Обеспокоенность по-прежнему вызывали ограничения свободы религии или убеждений, положение ЛГБТИ-сообществ, уголовно наказуемые половые отношения между мужчинами по обоюдному согласию, случаи преследования с применением силы в отношении людей «нетрдиционной ориентации», многочисленные случаи пыток и других жестоких и бесчеловечных видов обращения и наказания в местах лишения свободы. Также продолжались проблемы с получением паспортов туркменскими гражданами, находящимся за границей, что повышало рост числа лиц без гражданства.
И все же авторы доклада нашли некоторые положительные изменения, произошедшие в Туркменистане в 2025 году. Были отмечены незначительные улучшения условий в местах содержания под стражей, стали обсуждаться вопросы гендерного равенства, получали негативную оценку случаи гендерного и домашнего насилия. Некоторых успехов в прекращении практики применения в сельском хозяйстве принудительного и детского труда достигли правозащитники и волонтеры, действовавшие совместно с Международной организацией труда (МОТ).
Туркменистан продолжил реализацию второго Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2021–2025 годы. В сентябре 2025 года Межведомственная комиссия Туркменистана по правам человека и международному гуманитарному праву провела консультативные встречи с представителями Фонда ООН в области народонаселения (UNPF) и национальными партнерами с целью разработки нового Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2026–2030 годы.
В 2025 году Туркменистан при поддержке Программы развития ООН (ПРООН) и Управления верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) разработал новый Национальный план действий в области прав человека на 2026–2030 годы, в котором должны были быть учтены замечания, сделанные государству в рамках Универсального периодического обзора (УПО) и обсуждения других докладов в договорных органах ООН. Однако, с сожалением отмечают авторы, этот план представлен не был. Вместо него президент Туркменистана утвердил Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми на 2025–2029 годы.
Основные приоритетные направления деятельности ЕС в Туркменистане
Евросоюз продолжал содействовать развитию глобальной системы поддержки прав человека и демократии в Туркменистане. ЕС и его государства-члены продолжали оказывать поддержку туркменским властям, когда видели их намерение соблюдать международные конвенций по правам человека и внутреннее законодательство. В рамках региональных и двусторонних
программ был организован ряд практикумов, семинаров, тренингов и мероприятий, проводить которые следовало с учетом существующих в Туркменистане требований получения одобрения правительства на проведение этих мероприятий.
В рамках региональных и двусторонних программ был организован ряд практикумов, семинаров, тренингов и мероприятий, проводить которые следовало с учетом существующих в Туркменистане требований получения одобрения правительства на проведение этих мероприятий.
Они включали тематику прав ребенка; судебную и пенитенциарную системы; права, связанные с окружающей средой; медиаграмотность; а также этику использования искусственного интеллекта (ИИ). ЕС продолжал оказывать поддержку гражданскому обществу и правозащитникам, включая журналистов. Были предприняты дипломатические шаги
по ряду отдельных возбужденных в их адрес обвинений.
Финансируемый Евросоюзом Фонд поддержки гражданского общества в Центральной Азии содействовал реализации прав человека через структурированные механизмы, такие как Youth Sounding Board (YSB) — Молодежный консультативный совет, созданный в Туркменистане в середине 2025 года, и Тематические рабочие группы (ТРГ), которые уделяют приоритетное внимание инклюзивному диалогу и поддержке. ТРГ обеспечивают представительство молодежи в процессах формирования политики, причем большинство их членов — женщины, которые уделяют особое внимание вопросам государственного управления, климатической справедливости и гендерному равенству. Местная YSB в 2025 году активно сотрудничала с делегацией Евросоюза.
Гендерное равенство и права женщин занимали центральное место в деятельности ЕС в Туркменистане. Целевые мероприятия проводились в рамках глобальных кампаний, посвященных Международному женскому дню; Месяцу осведомленности о раке груди; Международному дню девочек; кампании «16 дней против гендерного насилия»; Дню прав человека.
Двустороннее политическое взаимодействие ЕС — Туркменистан
Европейский Союз реагировал на сведения о нарушениях прав человека в Туркменистане, выражал свою озабоченность по поводу конкретных случаев, используя имеющиеся дипломатические каналы, включая вербальные ноты и демарши. Вопросы прав человека поднимались по итогам двусторонних контактов, в том числе в рамках ежегодного проведения встречи в формате ЕС — Туркменистан и Диалога по правам человека. Обеспокоенность по поводу нарушений прав человека также выражали Европейский парламент и Специальный представитель ЕС по Центральной Азии Эдуардс Стипрас, а также Европейский секретарь по международному партнерству Йозеф Сикела и Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Кайа Каллас в ходе своих встреч в представителями туркменских чиновников высокого уровня, состоявшихся в Ашхабаде в 2025 году.
Финансовое участие ЕС
Защита и поощрение прав человека с особым акцентом на права женщин, детей и инвалидов, были интегрированы во все проекты, которые ЕС осуществляет в Туркменистане как на двустороннем, так и на региональном уровнях.
Заключение
Туркменистан поддерживал низкий уровень взаимодействия с многосторонними правозащитными институтами. Он
никогда не был членом Совета по правам человека ООН (СПЧ) и не принимает активного участия в его работе в качестве
наблюдателя. Туркменистан принял участие в Совещании Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) как демонстрацию деятельности в области человеческого измерения (HDIM) в октябре 2025 года.
План УВКПЧ ООН по направлению международного специалиста по правам человека в Туркменистан стал бы заслуживающим одобрения шагом, если будет найден способ его финансирования.
В ходе демаршей по вопросам прав человека затрагивались темы, связанные с Советом по правам человека и Третьим комитетом Генеральной Ассамблеи ООН.
ЕС продолжал призывать Туркменистан обращаться за консультациями к специализированным международным органам и
реально вовлекать гражданское общество в процесс демократических реформ.
