Минувшие две недели в Туркменистане были отмечены рядом событий, имеющих прямое отношение к вопросам внешней политики и служили увертюрой к приближающемуся большому празднику — 33-летию Независимости.
Историческая дата этого действительно большого события некоторое время назад была перенесена с 27 октября — дня, когда в 1991 году Верховный Cовет Туркменской ССР принял закон «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана», на 27 сентября — дату проведения церемонии закрытия V Азиатских игр в закрытых помещениях и по боевым искусствам, которые проходили в Туркменистане в 2017 году.
С этих пор международные игры по боевым искусствам в закрытых помещениях в Туркменистане больше не проводились, однако День независимости продолжали отмечать в сентябре.
Другое важное событие, несомненно оказавшее влияние на внешнеполитическую повестку Туркменистана, — это открывшаяся 10 сентября 79-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН и подготовка к участию делегации Туркменистана во главе с президентом Сердаром Бердымухаммедовым во всех мероприятиях Недели высокого уровня. Однако вышло так, что президент Туркменистана в Нью-Йорк не отправился, передав свое законное право обратиться с трибуны Генассамблеи ООН к международному сообществу вице-премьеру и министру иностранных дел Рашиду Мередову.
«Политику государств Центральной Азии определяет их особое расположение: ни восточное, ни западное, ни европейское, ни азиатское»
(Федеральный канцлер Германии Олаф Шольц)
Мы уже познакомились с Приоритетными позициями Туркменистана на 79-й сессии Генассамблеи ООН, о которых теперь пришлось говорить Мередову. Хотелось бы еще раз напомнить, что по-прежнему в приоритете туркменских властей организация разного рода международных мероприятий: форумов, симпозиумов, консультаций и конференций и внесение на рассмотрение Генассамблеи проектов резолюций. В планах — резолюции о ежегодном проведении дипломатических Игр дружбы ООН и учреждении Всемирного дня тюркских языков, но самое главное — резолюции «Зона мира, доверия и сотрудничества Центральной Азии» и «Постоянный нейтралитет Туркменистана», посвящённая 30-летию получения этого статуса, которое будет отмечаться 12 декабря будущего года.
Кстати — о тюркских языках, а точнее — об одном языке, созданном на базе единого алфавита по образцу турецкого языка. Казалось бы, единство в этом вопросе было достигнуто главами стран-участниц Организации тюркских государств (ОТГ) ровно 2 года назад. Предполагалось, что языковедами тюркских государств будут подготовлены варианты единого алфавита, которые затем будут переданы для рассмотрения и принятия решения Совету старейшин ОТГ, в то время возглавляемому экс-президентом Казахстана Елбасы Нурсултаном Назарбаевым.
С тех пор прошло немало встреч и консультаций, в результате которых из-под кисеи турецкого кружевного платка-башорту начал проглядывать Реджеп Тайип Эрдоган со своими идеями «Великого Турана», как часто называют ОТГ, не имеющего никакого отношения ни к туркам, ни к тюркам, ни к ОТГ в целом, считает туркменский политолог Сердар Айтаков. Что касается «единства культуры, истории и языка» стран-участниц ОТГ, то и оно, по мнению политолога, «даже при первом приближении не выдерживают критики». «Президент Эрдоган чуть ли не главную цель своей политики в отношении стран региона видит в энергетическом и логистическом транзите из региона в Европу. <...> При этом нет речи о каких-либо серьезных инвестициях Турции в регион, турецкий бизнес преимущественно работает только на условиях подряда, не вкладывая собственных денег. Но вытаскивать свою экономику из кризиса Эрдоган планирует в том числе и за счет эксплуатации и разных форм контроля минерального сырья Центральной Азии».
В свою очередь, директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо» Игорь Шестаков считает, что переход на единый тюркский алфавит – это не просто письменность, а прежде всего идеология, политика, гуманитарный и социальный уровень общества, «и наконец, это элемент мягкой силы, который представляет для Анкары особое внимание».
Туркменистан по сегодняшний день остается в статусе наблюдателя ОТГ, хотя Национальный Лидер туркменского народа экс-президент Курбанкули Бердымухаммедов по старой дружбе с удовольствием принимает приглашения поучаствовать в саммитах и пообщаться с коллегами, чего не скажешь о его сыне. Некоторое время назад мы даже допускали мысль о том, не планирует ли Аркадаг стать новым лидером тюркского мира, поскольку первый шаг к этому почетному званию он уже сделал, став членом Совета старейшин ОТГ — весьма влиятельного органа, учитывая традиции почитания старших в этнокультуре тюркских народов. Но если Эрдоган, несмотря на большое количество внутренних проблем, все еще чувствует себя вполне уверенным на международном уровне, в том числе, и в отношениях с Москвой и Пекином, которым эти идеи турецкого президента не всегда нравятся, Бердымухаммедову приходится, с одной стороны, то и дело оглядываться на них и контролировать наследника, как бы чего не натворил, с другой — пытаться прорваться, наконец, в Большой мир экономических возможностей и огромных инвестиций, и идея «Большого Турана» ему в этом никак не поможет. Скорее наоборот. А так, посидеть-поболтать о том-о сем он, конечно же, непрочь.
Президент Турции Реджеп Эрдоган. File Photo: AP
«У наших народов своя повестка»
Гораздо успешнее кажется иной формат — центральноазиатское сотрудничество под эгидой Консультативных встреч глав государств региона, о чем свидетельствует очередная такая встреча, состоявшаяся 9 сентября в Астане. Впрочем, она была не совсем обычной по уровню поставленных вопросов и серьезности намерений на будущее, а именно, на период до 2040 года, в течении которого будет реализована идея Ренессанса.
Участники встречи были единодушны во мнении, что условием успешной реализации планов, заложенных в Концепцию «Центральная Азия — 2040», будет единство и приверженность общим целям. В выступлениях лидеров «пятерки» звучали слова «перезагрузка», «исторический опыт», «уникальный формат сотрудничества», «новый центр глобального притяжения».
Вспоминалась крылатая фраза Назарбаева: «Мы не зовем третьих лиц». Почувствовавший себя, наконец, полноценным участником делового совещания, Сердар Бердымухаммедов выступил против участия в Консультативных встречах кого-либо, кроме глав центральноазиатских государств, и против создания в рамках этих встреч «каких-то многосторонних структур и институций». Вероятно, ему не понравилось присутствие почетных гостей встречи — президента Азербайджана Ильхама Алиева и главы офиса Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) Кахи Имнадзе. Кроме того, Сердар произнес фразу, претендующую на то, чтобы стать стратегической составляющей центральноазиатской «пятерки»: «Нельзя позволить осуществиться попыткам втянуть наш регион в какие-то сферы влияния, тем более в конфликты, дать основания усомниться в самостоятельности и субъектности Центральной Азии. У наших народов своя повестка».
В целом, надо сказать, что организационно VI Консультативная встреча была подготовлена и проведена успешно. Явно ощущалось участие опытных политтехнологов. Были опубликованы две важные статьи, в которых были расставлены акценты на основных задачах содружества центральноазиатских государств, их стартовых позициях, желаемых результатах и вариантах их достижения. Первая статья, автором которой является президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, появилась до начала встречи президентов, вторая, написанная ветераном дипломатической службы, экс-министром иностранных дел, ныне спецпредставителем президента Узбекистана Шавката Мерзиёева по вопросам внешней политики Абдулазизом Камиловым — по завершении встречи. Они как бы обозначили тематические рамки мероприятия и выделили роль Токаева и Мерзиёева на современном политическом поле Центральной Азии. Стало более-менее понятно, что Алиев присутствовал как потенциальный кандидат на вступление в «пятерку» и превращение ее в «шестерку», а присутствие главы РЦПДЦА — это реверанс в сторону ООН.
Распри и борьба за первенство, существовавшие в прошлом между лидерами Казахстана и Узбекистана, по крайрней мере, на данный момент, показались если не забытыми окончательно, то, по крайней мере, отложенными при явном преимуществе Токаева.
Нетрудно догадаться, что в острейший период внешнеполитических коллизий богатый дипломатический опыт доктора политических наук Токаева — в прошлом министра иностранных дел Казахстана и заместителя Генерального секретаря ООН — дает ему преимущество перед узбекским коллегой, хотя того и называют в республике «главным архитектором новой Центральной Азии». Вполне вероятно, что нам еще представится возможность наблюдать новый этап политических «игр кочевников». Пока же известно, что VII Консультативная встреча состоится в 2025 году в Ташкенте под председательством Ш. Мерзиёева. Практическая деятельность нового содружества, вероятно, будет вестись под руководством неких новых институций, или органов, как, например, Деловой совет ЦА или Совет национальных координаторов (по делам Консультативных встреч глав государств Центральной Азии).
Второй вопрос, который возникает в связи с прошедшей встречей лидеров ЦА, это отношение Российской Федерации к ситуацией, при которой Центральная Азия решила доказать миру свою субъектность, а говоря простым языком, объявить о своей «самостийности». Вероятно, Путин был в курсе, иначе бы глава российского МИД заранее не «благословил» предстоящую Консультативную встречу, публично заявив: «Мы этот процесс поддерживаем». Впрочем, как и положено «старшему брату», Лавров выразил опасение, что Центральная Азия «становится предметом повышенного внимания все большего числа внерегиональных игроков». Тем не менее, сказал он, «когда наши центральноазиатские партнеры и союзники развивают отношения с Западом, нисколько не сомневаюсь: они понимают, что тот преследует не только благовидные, транспарантные цели, но и хочет ослабить влияние Российской Федерации». Подтекст этих слов очевиден: хотите идти своей дорогой — идите, но не забывайте, кто вас на эту дорогу вывел.
О чем говорили с канцлером Германии
В следующий раз «пятерка» вновь собралась вместе через неделю, чтобы обсудить сотрудничество с Германией в рамках второго саммита «Центральная Азия — Германия». И снова эта встреча проходила в Астане, куда также прибыл Федеральный канцлер Германии Олаф Шольц. И снова председательствовал на форуме президент Казахстана Токаев, который, открывая заседание, сказал, что Германия является одним из мировых лидеров в сфере экономических и технологических инноваций, а Центральная Азия — динамично развивающимся регионом с огромным потенциалом роста и широкими возможностями для взаимовыгодного партнерства, в первую очередь — увеличения товарооборота и расширения энергетического сотрудничества. И хотя товарооборот Казахстана с Германией в 4 раза превышает товарооборот Узбекистана, останавливаться на этом не стоит, считает Токаев. Рассчитывают страны региона и на повышение инвестиций, и на рост объемов финансового и технического сотрудничества, и на совместную разработку месторождений редкоземельных металлов.
Президент Туркменистана Сердар Бердымухаммедов и Федеральный канцлер ФРГ Олаф Шольц. Астана, 18 сентября 2024 года.
Отдельный темой разговора с канцлером Шольцем было взаимное интегрирование в транспортно-логистические маршруты ЦА и Германии и переход на «зеленую» энергетику. Поступило предложение Германии принять участие в строительстве линии по передаче этого вида энергии по дну Каспийского моря и далее — в страны Европы, для чего, вероятно, необходимо будет договариваться как с Азербайджаном и Ираном, так и с Россией.
Мирзиёев пожаловался Шольцу, что конфликты, войны и в целом глобальная нестабильность и непредсказуемость развития ситуации, санкционная политика, усиление протекционизма и многие другие факторы оказывают крайне негативное воздействие на страны региона, становятся серьёзным испытанием в реализации национальных реформ.
В этом же ключе, только более конкретно, высказался и Токаев, который заметил, что с Украиной никогда не было разногласий и что в военном отношении Россия непобедима, но возможность договориться остается. Дальнейшая же эскалация войны приведет к непоправимым последствиям для всего человечества и, прежде всего, для всех стран, напрямую вовлеченных в российско-украинский конфликт.
В словах казахского президента прозвучал явный намек на Германию, которая занимает второе место после США по объему предоставляемой помощи Украине. И хотя бюджет 2025 года предполагает снижение расходов на эту помощь, возможно еще до конца нынешнего года Германия выделит почти $445 млн на поставку Украине беспилотников и средств ПВО.
Политолог, специалист по региону Аркадий Дубнов так оценил позицию государств ЦА по так называемому «украинскому вопросу»: «Центральноазиатские страны, возможно, понимают мотивы России, но не разделяют методы реализации российской озабоченности».
Что касается Германии, Дубнов считает, что для нее Центральная Азия представляет интерес в двух аспектах: как источник огромных природных ресурсов (к примеру, за минувшие 20 лет Германия инвестировала в экономику Казахстана $6,7 млрд, из которых 90% — на несырьевой экспорт. — Прим. «Гундогара») и как большой рынок сбыта для европейских товаров.
В целом же Европейский Союз пытается склонить Центральную Азию к максимальной, если не поддержке санкций, то хотя бы к неучастию в теневом импорте и обходе санкций. В Центральной Азии считают, что дистанцирование от поддержки РФ в войне против Украины отвечает их национальным интересам, резюмирует политолог.
Фото: Valery Sharifulin/The Associated Press
Остается открытым вопрос о том, обсуждались ли в ходе встречи с канцлером проблемы прав человека. Накануне саммита международная правозащитная организация Human Rights Watch выступила с призывом к правительству Германии обратить особое внимание на ситуацию с правами человека в регионе и признать необходимость улучшения этой ситуации обязательным условием развития экономического сотрудничества Германии и Евросоюза со странами Центральной Азии, в частности, с Туркменистаном.
В числе нарушений прав человека в этих странах, вызывающих серьезную озабоченность правозащитников, названы подавление прав на протест и выражение мнения, в том числе в Интернете, заключение активистов в тюрьму, пытки в местах лишения свободы, репрессии против гражданского общества, насилие в отношении женщин, безнаказанность злоупотреблений со стороны правоохранительных органов и отсутствие свободных и справедливых выборов.
В плане все еще не приемлемого для стран Евросоюза заключения с Туркменистаном полноценного Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) по причине отсутствия положительных изменений в области прав человека, европейским чиновникам не следует избегать этой острой темы в угоду политическим и экономическим выгодам, а напротив, оказывать туркменскому гражданскому обществу всяческую поддержку.
Сердар Бердымухаммедова в ходе саммита «Центральная Азия — Германия» очень беспокоила безопасность региона и сопредельных территорий. По его мнению, к решению таких проблем, как международный терроризм, экстремизм, наркотрафик и трансграничная преступность, следует активнее привлекать ООН и дипломатические контакты. А совместные усилия государств региона и Германии, а также применение современных разработок немецких специалистов помогут в борьбе с киберпреступностью и биологической опасностью, сказал он.
Игра вдолгую
Президент Туркменистана также призвал международное сообщество содействовать превращению Афганистана в мирное и экономически перспективное государство и подчеркнул важность помощи афганскому народу в преодолении многолетних трудностей и восстановлении государственных институтов.
Казалось бы, достигнуть этого в условиях, когда власть «Талибана» и провозглашение Исламского государства Афганистан (ИГА) не признаны ни одним государством-членом ООН, а некоторые страны внесли «Талибан» в список террористических организаций, запрещенных на их территориях, не представляется возможным, однако не все так однозначно.
Целый ряд государств поддерживает неформальные контакты с Кабулом и имеет в столице Афганистана работающие посольства. Туркменистан, например, имеет в Афганистане, кроме посольства, еще два консульских учреждения: генконсульство в Герате и генконсульство в Мазари-Шарифе, а в Ашхабаде с недавних пор появился временно поверенный в делах ИГА.
Казахстан исключил «Талибан» из списка запрещенных организаций еще в декабре 2023 года. «Казахстан вывел режим талибов из террористического списка, исходя при этом из соображения важности развития торгово-экономического сотрудничества с современным Афганистаном и понимания того, что данный режим является долгосрочным фактором», — заявил президент К.-Ж. Токаев.
Недавно примеру соседней страны последовал Кыргызстан.
Решение Кыргызстана исключить движение «Талибан» из списка запрещенных организаций прагматичное и направлено на стабилизацию в регионе, считает политолог Аркадий Дубнов.
По его мнению, вероятно, что власть талибов в Афганистане установилась надолго. «Можно считать их радикалами и даже невеждами, не вписывающимися в представления о современной цивилизации и её ценностях. Но нельзя не признать, что они не угрожают соседям по региону внешней экспансией. Если Центральная Азия в целом, как регион, заинтересована в стабильности и купировании угроз из Афганистана, то республики должны стремиться сохранять с талибами устойчивые отношения. Постепенно приучая их к выгодности быть приемлемыми для цивилизационного отношения с внешним миром. Экономическое сотрудничество с ними может этому способствовать. Это игра вдолгую», — полагает эксперт.
По словам Розы Отунбаевой, экс-президента Кыргызстана (2011-2012), а ныне спецпредставителя Генерального секретаря ООН в Афганистане, страна переживает гуманитарный кризис в связи с сокращением международного финансирования, усугубляемым политикой, проводимой находящимся у власти радикальным движением «Талибан». Дипломат отметила, что талибы обеспечили период стабильности, невиданный за последние десятилетия, но они недостаточно фокусируются на потребностях населения и подрывают его экономический потенциал.
Только в 2024 году году из-за нехватки денег закрылись свыше 200 мобильных и стационарных медицинских учреждений, еще 171 пунктов оказания медпомощи прекратят существование в ближайшие несколько месяцев.
Размер продовольственных пайков в районах, где люди страдают от голода, уменьшился наполовину. Несколько миллионов жителей страны не имеют доступа к безопасной питьевой воде.
Спецпредставитель ООН считает, что Афганистан подвергается остракизму со стороны международного сообщества из-за политики талибов, которые навязали жителям страны собственную интерпретацию «исламского права», в частности, предполагающего дискриминацию девочек и женщин.
В свою очередь, А. Дубнов полагает, что «считать талибов террористами на том основании, что афганское министерство „поощрения добродетели и предотвращения порока“ запретило женщинам разговаривать вслух на улице, что само по себе выглядит отвратительно и унизительно, еще не основание ставить „Талибан“ в один ряд с ХАМАС. Талибы, безусловно, „чужие“ для современной цивилизации, задача в том, чтобы не сделать их враждебными и опасными для нее».
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Россия с пониманием относится к решению Бишкека исключить «Талибан» из перечня террористических организаций так как соседям очень важно выстраивать отношения с фактической властью страны. Впрочем, не факт, что ее кто-то об этом спрашивал.
«Талибан» также положительно отреагировал на исключение из списка террористических организаций в Кыргызстане, заявив, что МИД Афганистана приветствует это решение Бишкека. Во внешнеполитическом ведомстве Афганистана сообщили «о растущем признании правительства талибов на региональном и международном уровне».
Также известно, что в конце мая 2024 года российские МИД и Минюст предложили Путину также исключить «Талибан» из списка террористических организаций. Спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов назвал это «нормализацией двусторонних экономических и иных отношений».
К сожалению, афганская тема не стала одной из центральных тем на саммите «Центральная Азия — Германия», хотя миграционные проблемы и международная безопасность обсуждались на фоне общей повестки. Канцлер Шольц лишь упомянул о вызовах, стоящих перед международным сообществом, включая миграционные потоки и ситуацию в Афганистане.
Германия, ранее активно принимавшая афганских беженцев после прихода талибов к власти в 2021 году, в последнее время сосредоточилась на контроле миграции и на репатриации. Можно сказать, что миграция из стран Центральной Азии, в частности, из Узбекистана, волнует Германию больше, чем проблема афганских беженцев. Об этом канцлер Шольц и президент Мирзиёев подробно говорили в ходе двусторонней встречи накануне саммита.
В рамках миграционной политики Германии особое внимание уделяется привлечению квалифицированных специалистов из стран Центральной Азии и организации репатриации мигрантов, не имеющих документов на право нахождения на территории Евросоюза. Избегая прямого признания режима талибов, она сохраняет осторожный подход к Афганистану и его новым властям, чего никак нельзя сказать о Туркменистане.
Талибы в гости будут к нам, и запируем на просторе?
Тот, не побоюсь сказать, феерический спектакль, который разыграли отец и сын Бердымухаммедовы для участников инвестиционного форума TIF 2024, проходившего в Ашхабаде 10-11 сентября, думаю, не мог не поразить многих его участников.
По официальным данным, в форуме участвовали 1200 делегатов из 46 стран, представители международных компаний, таких как Çalik Holding, Mitsubishi, Sumitomo Corporation, Hyundai Corporation, Petronas, DAEWOO и ряда других. По большей части это уже хорошо известные в Туркменистане компании, знакомые с «особенностями» его инвестиционного климата, специфическими правилами общения с представителями местного бизнеса и властями. Для тех же, кто впервые стал гостем туркменских «коллег», рекомендуем ознакомиться с выводами, которые сделал Госдепартамент США касательно Туркменистана, а именно: что «в настоящее время Туркменистан считается страной с высоким риском для прямых иностранных инвестиций США из-за почти полного государственного контроля над экономикой, строгого валютного контроля, повсеместной коррупции, непрозрачных и обременительных бюрократических процессов, а также слабого коммерческого законодательства и режима регулирования». Можно также принять во внимание результаты исследований организации Transparency International относительно уровня восприятия коррупции, по результатам которого за 2023 год Туркменистан оказался на 170-м месте из 180.
Участникам нынешнего форума был представлен ресурсный потенциал Туркменистана, в частности, возможности для привлечения прямых иностранных инвестиций в освоение углеводородных запасов Каспийского моря, а также новые проекты в топливно-энергетическом комплексе, строительстве, текстильной промышленности и транспортно-логистическом секторе. Особое внимание было уделено строительству газопровода Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия (ТАПИ).
Без малого 30-летняя история этого проекта (как известно, первый документ, касающийся строительства этого газопровода, был подписан Ниязовым в 1995 году), который то пропадает из виду, то снова возвращается в информационное поле, полна реальных событий и имен, судебных разбирательств, дипломатических скандалов и, возможно (не будем утверждать!) вооруженных конфликтов и криминальных разборок.
Если начать перечислять, сколько президентов, вице-президентов, премьер-министров и просто министров каждый в свое время подписывали документы о начале строительства этого загадочного газопровода, сколько саммитов, конференций, переговоров и уговоров сопровождают его историю, поневоле станет не по себе. Об этом уже написаны книги, и недалек тот день, когда за дело, возможно, возьмутся кинематографисты.
Туркменские креативщики всегда отличались завидной способностью превращать будни в праздники. Ко всем деловым мероприятиям они всегда готовили «неформальные акции» типа концертов танцевальных коллективов, выставок изделий народных умельцев, ювелиров-зергаров, художников и ковровщиц. И с наглядной агитацией, и с рекламными роликами все всегда было OK. Но в этот конкретный день работы инвестиционного форума TIF 2024 они превзошли сами себя.
Уходят в прошлое совместное разрезание ленточек, нажатие гигантских кнопок, поворачивание вентилей и прочая чепуха, когда на дворе 21-й век и безграничные возможности высокотехнологичных методик.
Огромное количество участников этого спектакля было разделено на две большие группы: часть гостей оставалась в Ашхабаде, другая во главе с Национальным Лидером туркменского народа отправилась на туркмено-афганскую границу в районе города Серхетабад (бывш. Кушка) Марыйского велаята, где к ним присоединилась делегация талибов во глава с временно исполняющим обязанности премьер-министра (до тех пор, пока международное сообщество не признает законной власть «Талибана») Мохаммадом Хасаном Ахундом. Талибов было очень много, возможно, больше 100. Мелькнула даже среди них одна женщина.
Были также доставлены из столицы и велаятов сотни «статистов», изображавших рабочих, железнодорожников, представителей общественности, почетных старейшин, стояли наготове различные технические средства, было построено специальное здание для почетных гостей (не торчать же им на солнцепеке!), где были установлены 10 больших экранов, экраны также были установлены и под открытым небом, чтобы обе аудитории — марыйская и ашхабадская — могли успешно коммуницировать между собой.
Талибы вместе со своим предводителем, Национальным Лидером туркменского народа и сопровождавшими его чиновниками, заняли места «в партере», и спектакль начался. Сначала вице-премьер, ответственный за представляемый проект, рассказывал о нем, затем докладывал о готовности и испрашивал у президента, который присутствовал на экране, находясь в это время в Ашхабаде в своем рабочем кабинете, разрешения начать пуск.
Президент командовал: «Давай!» и под бурные аплодисменты туркменских участников начиналось действо: железнодорожный состав потихоньку вползал на новый 177-метровый железнодорожный мост, из труб дружным потоком лился цемент в основание будущих зданий, рабочие закручивали гайки на железнодорожном полотне, пускался ток по линии электропередачи Туркменистан — Афганистан — Пакистан (ТАП); сваривались трубы туркменского и афганского участков газопровода Серхетабат – Герат, названного «Аркадагын ак ел» (туркмен. — «Белая дорога Аркадага»), ложился в землю оптико-волоконный кабель линии связи… Талибы были невозмутимы, мол, мы и не такое видали, в ладоши они не хлопали, для них это, по всей вероятности, «харам».
Когда все объекты были открыты и многочисленные ролики просмотрены, Герой-Аркадаг и Мохаммад Хасан Ахунд обменялись речами, после чего все проследовали в зал, где уже были накрыты столы, и после молитвы приступили к традиционной туркменской трапезе, состоящей из шурпы и плова. Затем афганская делегация отправилась домой, причем не с пустыми руками: Герой-Аркадаг сообщил им, что руководствуясь сложившимися национальными традициями и обычаями, принципами дружбы, братства и добрососедства, в целях продолжения благородной гуманитарной деятельности, а также в связи с закладкой на туркмено-афганской границе участка газопровода Серхетабат – Герат, линий электропередачи, транспорта и связи, президент Туркменистана подписал распоряжение передать афганской стороне детское питание, продовольственные товары, пшеницу, карбамид, дизельное топливо, бензин и цемент.
Можно было бы порадоваться тому, что долгожданное строительство афганского участка газопровода ТАПИ, и других объектов наконец-то началось, если бы не знать, что оно однажды оно уже «начиналось»... в феврале 2018-го года. Тогда тоже был праздник, тоже был организован телемост, но, как говорится в старинной пословице, «и труба была пониже, и дым пожиже». В Афганистане шла гражданская война, талибы были еще далеко от Кабула, и представить себе, что в течение трех с половиной лет они повторно захватят всю власть в стране, боялись и думать.
Пока же Афганистан представляло законное правительство во главе с премьер-министром Ашрафом Гани, а на границе с соседним Туркменистаном проходили торжества по случаю начала строительства афганского участка газопровода Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия (ТАПИ). Здесь же состоялась церемония закладки линий электропередачи и оптико-волоконной связи по маршруту Туркменистан — Афганистан — Пакистан (ТАП), а также ввод в эксплуатацию железной дороги Серхетабат (Туркменистан) — Тургунди (Афганистан).
Церемония начала строительных работ на соединении туркменского и афганского сегментов газопровода ТАПИ. 23 февраля 2018 года.
В торжествах приняли участие президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов, ныне Национальный Лидер и председатель Халк Маслахаты Туркменистана, президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани, впоследствии бежавший из страны в 2021 году после захвата власти движением «Талибан», ныне, по данным МИД ОАЭ, находящийся на территории эмиратов «на гуманитарных основаниях», Шахид Хакан Аббаси, исполнявший обязанности премьер-министра Пакистана в течение всего 45 дней после отставки действовавшего премьера Наваза Шарифа, и государственный министр иностранных дел Индии Мобашар Джавед Акбар, впоследствии ушедший в отставку в том же 2018 году после скандала, связанного с обвинениями в сексуальных домогательствах со стороны журналисток.
Возможно, строительство трубопровода так и не началось из-за не вполне удовлетворительных характеристик высокопоставленных чиновников, участвовавших в этом мероприятии (исключая, разумеется, «безупречного во всех отношениях» Героя-Аркадага), и туркменские власти решили, спустя 6 лет, «перезапустить» этот процесс. Но скорее всего, причиной было желание еще прочнее скрепить узы дружбы с, мягко говоря, весьма неоднозначным партнером, которому, по большому счету, чихать на «высокий международный авторитет» Туркменистана вместе с его нейтральным статусом, когда на горизонте маячит возможность получения немалого «бакшиша» за транзит «голубого топлива» на территорию Пакистана и Индии.
Новое направление сотрудничества — Монголия
Совсем недавно в сфере дипломатических интересов Туркменистана неожиданно оказалась Монголия — одно из старейших государств на территории современной Азии, возникшее в ХII веке путем объединения разрозненных монгольских племен. В 1206 году верховным правителем (ханом) всех монголов стал известный своей жестокостью Чингисхан, который за 21 год своего правления захватил огромную территорию, включая боОльшую часть Китая, Средней Азии, Ирана и часть Киевской Руси. Это была самая крупная империя, которая простиралась от современной Польши на западе до Кореи на востоке и от Сибири на севере до Оманского залива и Вьетнама на юге.
После почти семивековой эпохи, сопровождавшейся сменой правителей, войнами и восстаниями, в 1915 году Монголия была признана автономией в составе Китайской республики. В 1924 году была провозглашена Монгольская Народная Республика, во многом последовавшая по историческому пути вместе с Советским Союзом, оказывавшим Монголии поддержку и помощь в 30-40-е годы 20 века в конфликтах с Японией и Китаем.
В 1987 году вслед за СССР в Монголии была объявлена «перестройка», взят курс на демократизацию страны, где долгое время сохранялась прерогатива Монгольской народно-революционной партии (МНРП). Позднее страной стали управлять коалиции новых партий. В 2008 году им на смену вновь пришла МНРП, с 2010 года именуемая «Монгольская народная партия» (МНП).
Противоречия между политическими противниками по ряду вопросов, в частности, по результатам парламентских выборов, часто сопровождаются в Монголии массовыми беспорядками и акциями протеста. Монголия - смешанная президентско-парламентская республика. 25 июня 2021 года в должность вступил Ухнаагийн Хурэлсух, ставший шестым президентом Монголии.
Дипломатические отношения между Туркменистаном и Монголией были установлены 23 сентября 1992 года подписанием совместного коммюнике.
В феврале 2014 года чрезвычайный и полномочный посол Туркменистана в КНР Чинар Рустемова была одновременно назначена послом Туркменистана в Монголии с резиденцией в Пекине. После того, как в декабре 2018 года Ч. Рустемова завершила свое пребывание в должности посла Туркменистана в КНР и по совместительству в Монголии, Вьетнаме и КНДР, свои верительные грамоты председателю Меджлиса Туркменистана вручил посол Монголии в Казахстане Дорж Баярхуу, назначенный одновременно на эту должность с резиденцией в Астане.
18 сентября 2024 года министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов провел встречу с послом Баярхуу, на которой обсуждалось развитие двусторонних связей и подготовка к государственному визиту президента Ухнаагийна Хурэлсуха в Туркменистан, запланированному на осень 2024 года.
Следует подчеркнуть, что с момента установления дипломатических отношений между независимым Туркменистаном и Монголией руководители этих стран визитами не обменивались. Возможно, они неформально встречались на полях каких-либо международных форумов, но об этом не сообщалось.
Туркменистан и Монголия поддерживают контакты на дипломатическом уровне. В августе 2017 года прежний президент Монголии Халтмаагийн Баттулга принял посла Туркменистана Ч. Рустемову, которая передала ему поздравления от лица президента Туркменистана К. Бердымухаммедова с избранием на должность президента Монголии, а также приглашение на церемонию открытия V Азиатских игр в закрытых помещениях и по боевым искусствам, которым он, к сожалению, не смог воспользоваться по причине напряженного графика работы.
Х. Баттулга выразил намерение расширять традиционные отношения между Монголией и Туркменистаном в ближайшие 4 года. Кроме того, он отметил, что Монголия должна изучить практику эффективного использования Туркменистаном природных ресурсов и экономического роста, поскольку страна объявила о крупных инвестиционных проектах на общую сумму 134 млрд долларов.
Посол Ч. Рустемова сказала, что Туркменистан имеет возможность экспортировать через КНР природный газ, а также импортировать из Монголии мясные продукты и монгольский кашемир.
Х. Баттулгу было передано приглашение посетить Туркменистан в любое удобное время, которое было с благодарностью принято, но которым президент Баттулгу за 4 года нахождения на посту главы Монголии так и не воспользовался.
Монголия вполне может быть заинтересована в поставках туркменского газа, хотя на данный момент она не является крупным импортером природного газа и в значительной степени полагается на уголь как источник энергии. Однако она сталкивается с проблемой загрязнения окружающей среды из-за использования угля в энергетике и отоплении. Переход на природный газ может помочь улучшить экологическую ситуацию в стране и может рассматриваться как один из вариантов диверсификации энергетических поставок.
Кроме того, поставка туркменского газа может помочь Монголии снизить зависимость от импорта энергоресурсов из одного источника (преимущественно из России). Импорт газа из Туркменистана мог бы обеспечить дополнительный источник поставок и повысить энергетическую безопасность страны.
Однако для реализации этого плана могут потребоваться значительные инвестиции в инфраструктуру для строительства газопроводов. Поставки сжиженного природного газа (СПГ) также проблематичны, так как Монголия не имеет выхода к морю, а ее соседями являются Россия и Китай, которые вряд ли будут рады предоставить Монголии свои сухопутные логистические маршруты для свободного проезда в западном направлении. С другой стороны, Монголия может предложить свою территорию для создания международных транспортных коридоров, связывающих Туркменистан с Восточной Азией и Тихоокеанским регионом. Если же у соседствующих стран Туркменистана, Узбекистана и Казахстана появятся какие-либо совместные проекты, касающиеся Монголии в рамках принятой Концепции «Центральная Азия-2040», от такого сотрудничества все могут получить обоюдную выгоду.
Монголия богата различными минеральными ресурсами, включая уголь, медь, золото и редкоземельные металлы. Туркменистан может быть заинтересован в импорте этих материалов для промышленности и строительства.
В стране успешно развивается животноводство, поэтому Туркменистан также может быть заинтересован в поставках сельскохозяйственной продукции, особенно мяса и шерсти.
Будем надеяться, что новому президенту Ухнаагийну Хурэлсуху удастся посетить Туркменистан до окончания его 4-летнего президентского срока, а мы, в свою очередь, обещаем к его приезду научиться без запинки произносить монгольские имена и фамилии, чтобы обратиться к нему с вопросом, с какой целью приезжал недавно в Монголию Путин.
