Как уже сообщалось, 2 февраля Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) рассмотрел VI доклад Туркменистана о выполнении соответствующей Конвенции ООН. В течении трех часов туркменская делегация, возглавляемая заместителем министра иностранных дел Мяхри Бяшимовой, представившей краткое изложение содержания доклада, отвечала на вопросы членов и экспертов Комитета, которые были заинтересованы в серьезном диалоге с целью досконально разобраться в ситуации с соблюдением прав туркменских женщин. Как известно, комитеты ООН при анализе той или иной проблемы, как правило, опираются не только на официальные доклады правительств, но и на дополнительные сведения, предоставляемые независимыми и правозащитными организациями.
Так, к рассмотрению доклада о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Туркменистане в КЛДЖ поступили сообщения от таких независимых источников, как Cotton Campaign, Progres Foundation & Saglyk, Туркменская инициатива по правам человека и Международное партнерство по правам человека (IPHR), Права и свободы граждан Туркменистана, АДЦ «Мемориал», Eurasian Coalition on Health, Rights, Gender and Sexual Diversity (ECOM).
Ход обсуждения доклада Туркменистана, подготовленный Информационной службой Отделения ООН в Женеве, на английском языке опубликован на официальном сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
Ниже представлены краткие изложения ответов туркменской делегации на ряд актуальных вопросов, возникших в ходе диалога (News Sentral Asia).
Законодательство по борьбе с домашним насилием: Туркменский парламент работает над принятием закона о домашнем насилии, разработанного Фондом народонаселения ООН.
Поддержка жертв домашнего насилия: Туркменистан и неправительственные организации оказали поддержку жертвам домашнего насилия. Открыты две горячие линии для сообщений о домашнем насилии.
Борьба со стереотипами через СМИ: Журналисты проходят обучение по предотвращению стереотипного представления о женщинах в средствах массовой информации, а также для социальных работников по оказанию поддержки жертвам насилия.
Борьба с торговлей людьми: Более 140 сотрудников МВД приняли участие в обучающих семинарах, направленных на борьбу с торговлей людьми. Правительство работает над выявлением жертв торговли людьми и оказанием им помощи. Многие государственные органы провели информационные кампании, направленные на предотвращение торговли людьми. Жертвам торговли людьми оказывалась бесплатная юридическая помощь и государственная поддержка.
Женщины в парламенте и в органах власти: На выборах 2023 года было избрано 125 депутатов парламента, из них 32 женщины. Женщина была избрана спикером парламента в третий раз подряд. Женщины представлены во всех политических партиях, зарегистрированных в Туркменистане, и составляют 28 % в органах местного самоуправления; 26,4 % сотрудников Министерства иностранных дел, из них 21,5% – женщины-дипломаты. С 2010 года государство работает над увеличением представленности женщин на дипломатической службе.
Женщины в бизнесе: 22,4 % предпринимателей составляют женщины, и женщины широко представлены на руководящих должностях в частном секторе. За последние годы объем кредитов, предоставленных женщинам-предпринимателям, увеличился в четыре раза. В 2023 году число женщин-фермеров увеличилось примерно на 13%.
Доля женщин в общем числе занятых по стране увеличилась с 45,8 % в 2019 году до более чем 48 % в настоящее время. Доля женщин занятых в крупных и средних предприятиях составляет более 44%. Доля женщин на руководящих должностях составила 22,4 %. Трудовой кодекс гарантирует дополнительные льготы работающим женщинам, имеющим малолетних детей и детей-инвалидов. Пенсии и государственные пособия, в том числе пособия по инвалидности, ежегодно повышаются указами Президента. 56% получателей пособий по инвалидности составляли женщины.
Адаптация на рынке труда: Правительство приняло программу по адаптации молодежи к рынку труда. Женщины составляли лишь 30 % участников программы, поскольку программа была ориентирована на сектора, которые привлекали больше мужчин, чем женщин. Все большее число женщин начало работать в нефтегазовой отрасли.
Оплата труда: Соотношение в заработной плате между мужчинами и женщинами в целом составляет 12 процентных пунктов, но в сфере образования, здравоохранения и социальных услуг женщины составляют 70% рабочей силы и соотношение заработных плат между женщинам и мужчинами составляет 6,8 процентных пунктов.
Исследование: В 2020 году проведено выборочное исследование «Здоровье и положение женщины в семье», охватывающее ключевые темы, связанные с насилием в отношении женщин. Разработана дорожная карта по реализации рекомендаций исследования на 2022–2025 годы.
Борьба с безгражданством: За последние четыре года было выдано 1860 видов на жительство, из них более 80 % – женщинам, а гражданство получили 8068 человек, из которых более 55% составляют женщины.
Обучение: Гендерные вопросы были включены в учебные курсы Академии государственной службы для управленцев среднего звена. При Верховном суде имеется Информационный центр, который проводит семинары для судей по вопросам гендерного равенства.
Женщины в сфере образования: Профессиональная подготовка женщин все больше приобретает научно-технический уклон. Доля девушек, обучающихся в высших профессиональных учебных заведениях, существенно выросла до 45,4% в 2023-2024 учебном году, а в средних профессиональных учебных заведениях – до 65,7%. 33% студентов, обучающихся в зарубежных странах, составляли девушки. Туркменистан разрабатывает пособия по гендерно-ориентированному преподаванию. 67% учителей общеобразовательных школ составляли женщины. В высших учебных заведениях в 2023 году женщины составляли 44 % студентов и 48 % преподавателей.
Репродуктивное здоровье, здравоохранение: В 2021 году утверждена Национальная стратегия «Здоровая мать – Здоровый ребенок – Здоровое будущее» по охране здоровья матери и ребенка в Туркменистане на 2021-2025 годы. Показатель материнской смертности на 100 тысяч живорождений снизился с 3,0 в 2015 году до 1,7 в 2022 году. Для улучшения здоровья будущих мам в стране внедрен инструмент оценки качества услуг по планированию семьи и выявлены группы риска. За период с 2015 по 2022 год наблюдалась положительная динамика снижения рождаемости среди девочек-подростков в возрасте от 15 до 19 лет – с 24,5 рождений на 1000 девочек-подростков в 2019 году до 22,9 рождений в 2022 году. Все женщины в Туркменистане имеют возможность сделать аборт на сроке до пяти недель беременности. Через пять недель аборты рискованны, поэтому проводятся с учетом индивидуальных обстоятельств. Аборты возможны на сроке до 22 недель беременности в случае, если были обнаружены пороки развития плода. Беременным женщинам проводятся бесплатные медицинские осмотры. В больницах имеются центры репродуктивного здоровья, которые обеспечивают женщин и девочек из групп риска бесплатными противозачаточными средствами и лекарствами.
Принудительный труд женщин на хлопковых полях: Туркмнистан сотрудничает с Международной организацией труда по выработке действий по предотвращению эксплуатации.
Дискриминация: Насилие и дискриминация в отношении лесбиянок, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов женщин запрещены и наказываются.
Многоженство незаконно: В Туркменистане нет серьезной проблемы с многоженством. Многоженство является незаконным, и мужчины, пытавшиеся жениться более чем на одной жене, подвергаются уголовной ответственности. Ранее в Семейный кодекс была внесена поправка, обеспечивающая гендерное равенство при бракоразводном процессе.
Вступление в брак: Согласно Семейному кодексу, возраст вступления в брак составляет 18 лет. Лица в возрасте 17 лет могут вступать в брак только при наличии специального разрешения властей. Лишь 0,04 % браков заключались с девочками в возрасте до 18 лет. Власти расследовали детские браки и привлекали виновных к ответственности. Государство в сотрудничестве с неправительственными организациями проводит кампании по повышению осведомленности, направленные на предотвращение ранних браков по всей стране. Традиции не являются частью законодательства Туркменистана.
